三门峡市国有资产运营管理有限责任公司（以下简称“市国资公司”）是市委、市政府为贯彻落实中共中央、国务院关于深化国有企业改革总体部署，推动全市国有企业改革，加快建立现代企业制度，实现国有资产监管由“管资产”向“管资本”转变而设立的国有独资企业。自2018年1月成立以来，该公司坚持党建引领促发展，围绕“一体”“两翼”“三核”“三驱”“五基”的发展思路，提升国有资本运营质量与效益，促进国有资产资本化，推动国企改革发展和产业结构优化升级。该公司立足企业实际，精准锚定发展目标，创新发展思路，强化责任担当，聚焦难点求突破，突出重点求时效，创新驱动助推企业高质量发展。

乘借我市建强省际区域中心城市的东风，市国资公司全体干部职工勠力同心、谋远健行，奋力开创企业高质量发展的新局面。截至2021年年底，该公司资产从2019年年初的3000万元增长至12.38亿元，增长40余倍；全年营业收入13.90亿元，利润总额900余万元，营业收入、利润连续3年实现翻番。

聚焦优化资源 力行破解难题 

“沧海横流，方显英雄本色。”深化国资国企改革是增强国有企业控制力、影响力、带动力和可持续发展能力的关键一招。随着改革的不断深入，一系列难题亟待破解，市国资公司不畏艰难、勇于担当，多措并举、多方发力，坚持根上改、制上破、治上立，对国有企业进行重塑性改革，化解了各方矛盾，维护了社会和谐，推进了企业改革，提高了综合效益。

“僵尸企业”处置成绩斐然。上一轮国企改革后，一批市属国有企业长期停产，资产不能有效合理利用，职工安置困难重重，企业转型发展受体制机制掣肘。市国资公司成立之初就担负着配合市政府国资委破解国企改革资金难题，解决国企改革遗留问题，确保职工合法权益，稳步推进国企改革的历史重任。自成立后，市国资公司积极履行责任担当，以“盘活国有资产”为切入点，不断提高公司各种资源的配置效率，盘活存量，先后完成原三门峡市印刷厂、原知音面粉厂、原中原量仪厂等市属国有“僵尸企业”资产变现，实现了国有资产合理流动、保值增值。同时，多措并举筹集资金1.7亿元，为市属13家国有“僵尸企业”职工的安置保障了资金费用，并合理有序妥善地安置“僵尸企业”破产企业负责人11人。其中，筹资8000多万元，安置三门峡百货大楼股份有限公司员工746人，维护了职工权益，保障了社会和谐稳定，为顺利推进国企改革和稳定社会大局作出积极贡献。与此同时，配合旧城改造，积极协同相关部门加快市属国有“僵尸企业”土地拆迁腾退，目前已累计完成5个在管片区的拆迁腾退，正持续推进10个在管片区的拆迁腾退。

市属国有企业改革稳步推进。根据中央、省、市关于国有企业改革的相关要求，先后推进洛阳国友酒店、市粮油总公司等企业改制工作；组建成立三门峡市国鑫科技有限公司，解决国企改革遗留问题，拓展业务范围，增强发展后劲，成效显著。成立三门峡市国有资本控股有限公司，积极推进三门峡市金土地勘测规划中心等8家市属国有企业改制工作。截至目前，三门峡市金土地勘测规划中心、三门峡市地质矿产事务所、河南崤函工程管理公司、三门峡市建设工程施工图审查事务所、三门峡市房产测绘队等5家企业改制方案已通过市政府国资委审批，正在进行登记变更。三门峡市针织服装厂、三门峡市国光服装针织总厂、上海卢湾皮鞋厂3家企业正在按进度稳步实施改制工作。

金土地勘测规划中心总经理曲浩杰告诉记者：“企业改制以后，由全民所有制企业改为国有独资公司，企业作为独立市场主体的生存能力和行业竞争力明显提升，内生发展动力显著提高，大家信心满满，干劲更大了，效益更好了。”

聚焦政府引领 力行项目建设

“人生天地间，时时当拼搏。”2019年以来，市委、市政府为实现产业集聚，优化城市环境，全面启动了旧城提质改造工程。为进一步落实市委、市政府关于“旧城提质改造要实现旧城区区域内工业企业、物流企业退城入园”的工作要求，市国资公司牢记国资国企责任担当，全力圆满地完成了市政府交办的重点任务，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，积极谋划、全力实施，赢得了社会各界赞誉。

高标准打造市粮油储备中心。随着时间推移，市旧城区区域内粮油仓库设施陈旧、布局不合理、区域收储能力不足、粮食流通通道不畅通、行业信息化和现代化发展滞后等问题日益突出。为确保“粮安工程”，全面提升粮食收储供应安全保障能力，根据市委、市政府工作安排，市国资公司积极谋划实施了市粮油储备中心项目。该项目是三门峡市中心城区旧城提质改造“退城入园”的重点项目，已纳入全省重点建设项目。一期实施的2万吨“产后服务中心项目”，已建设完成；二期项目仓容16万吨及相关附属设施，正在进行粮仓主体施工；工艺设备和智能信息化系统已完成相关招标工作。

高质量完成新建钢材市场建设与搬迁任务。为改变市区老钢材市场基础设施破旧、脏乱差问题突出、管理落后的窘境，扛起市旧城改造提质工作部署和市区工业企业“退城入园”责任，同时完善城市功能，优化产业布局，公司承担了投资3200万元的市钢材市场迁建任务。市委、市政府高度重视，市主要领导多次到现场调研，对项目建设提出具体要求。经过紧张施工，该项目于2021年5月15日建成，并投入运营。

高起点谋划实施三门峡市肉类联合加工产业园项目。面对处于市区的原有生猪屠宰因防疫、环保等问题被紧急叫停的实际难题，为保障基本民生，实现产业转型升级，市国资公司适时启动了三门峡食品公司易地搬迁工程，建设三门峡市肉类联合加工产业园项目。该项目作为三门峡市绿色食品科技园一期项目，已纳入2021年省级重点项目，目前综合车间主体已经封顶，后续建设正在加紧推进。

高速度推进三门峡市应急物资储备中心建设。为加强应急物资储备工作，提高全市预防和处置突发事件的物资保障能力，公司承担了市应急物资储备中心建设任务。市应急物资储备中心项目一期——医疗物资储备库因疫情防控需要更为急迫，仅用14天就完成了医疗应急库装修和防疫物资储备，科学合理的物资轮储方案高效运行；项目二期民政应急库项目经过多次方案优选，建设地址已确定，正加紧后续建设等相关工作。

聚焦创新机制 力行转型升级

多彩新路越走越广，持续推动彰显实力。市国资公司立足三门峡市“白”“黄”“绿”优势资源，围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略、“五彩三门峡”建设，支持科技创新，服务产业培育，以产业运营为主，积极谋划产业升级项目,为优势产业转型升级起到了积极的引领作用。

利用铝资源优势，打造百亿级“白”色产业链。2020年初，市国资公司重点谋划开展了铝金属贸易，通过金属铝贸易逐步向全产业链延伸，瞄准铝土矿—氧化铝—电解铝—铝制品精深加工等产业链布局百亿级铝产业项目。2021年铝贸易已累计实现营业收入14.59亿元，已合作并逐步整合多家同质化生产铝坯（锭、板）企业股权，经过3—5年的发展实现控股，形成总部经济模式，为我市铝产业链延链补链固链发挥积极作用。

依托黄金资源优势，谋划黄金等“黄”色产业链延链补链。参股深圳欣盈黄金实业有限公司，利用客户资源及销售渠道的优势，推动贵金属业务发展，通过一段时间的市场培育，逐步建立起稳定的销售渠道和上下游供应链资源，撬动当地黄金珠宝市场资源向三门峡市引入，为本地黄金业务市场注入新的活力，创造更多的商业机遇，激发更大的市场竞争潜力。

围绕铜深加工，打造铜产业链。以市国资公司全资子公司——河南金汇通资本管理有限公司为载体，连接上下游客户，形成本地铜深加工贸易链，上游客户以中原黄金冶炼厂等为主要合作对象，下游客户主要以铜等有色金属加工或贸易企业为主，促进下游客户在我市设立生产加工企业，生产铜板、铜管、太阳能电池板等深加工产品，延长铜加工产业链。目前正与相关企业商谈合作事宜，加快推进12万吨铜深加工项目落户三门峡。

围绕我市“绿”色林果优势资源，打造三门峡市绿色食品科技园。项目按照一园二区规划，总占地约800亩，采用“轻资产入驻、低成本运营、物业化服务、全要素保障”经营思路，计划建设40万平方米产业转化基地标准化厂房及仓储、8000平方米企业总部大厦、4000平方米检测研发中心、日处理量1万吨污水集中处理系统和300套职工公寓等生活服务设施。同时引入科研院所合作，打造国家级孵化基地，将高新科技成果进行孵化、转化，最终形成“传统食品、大商强商、未来食品”三大板块。项目计划总投资11.8亿元。建成后，利用全市优质农副林果产品和食用菌、中药材，拉长产业链、提高附加值，带动农村经济发展和农民脱贫致富。该项目已被确立为2021年省级重点项目，目前已完成投资1.55亿元，其中一期工程肉类联合加工产业园计划2022年5月投入试生产。同时已完成缘份果业资产收购，将借助公司国资平台优势，引入优秀果汁深加工企业入驻园区，建成功能门类齐全的果业加工产业链，补齐三门峡市果业加工行业短板，实现资源充分利用、产业升级、效益提升，重新叫响三门峡果汁品牌，助力“五彩三门峡”建设。

聚焦金融支撑 力行资金保障

聚合金融力量，助推内涵提升。金融是经济的血脉，也是国企发展的核心动力，市国资公司紧紧围绕市委、市政府“加快构建以投资集团、产业基金、市农商银行、市金融服务中心为代表的地方金融四大支柱”要求，为国企高质量发展提供有力的资金支撑。

政府搭台、银企唱戏，通过深化银企合作，与多家平台公司建立了良好合作关系，着力推进发展共赢。通过认购中原银行股权、参股市级农商银行等加强了银企合作，与近30家银行和金融机构建立了良好的信用关系，为重点项目建设和我市经济发展提供了更加充沛的“源头活水”。

2020年年底，由市国资公司控股的河南金渠基金管理有限公司，顺利通过中国证券基金业协会基金管理人资格备案，成为全市首家国有控股私募基金管理人，填补了我市金融行业的又一空白，为我市产业转型升级拓宽了渠道，现已参与管理基金3.1亿元。与此同时，通过联合设立河南砥盈私募基金管理有限公司、投资裕戎产业基金等一系列举措，有力地助推了三门峡产业经济发展。

持续深化金融创新，推进三门峡市产业引导基金的设立，加速产业转型升级和新兴产业孵化，积极履行政府赋予的产业基金受托管理职能。目前，三门峡国兴产业投资基金有限公司已注册完成，正加快推进设立三门峡集成电路产业投资基金、科技创新基金和经开区产业投资基金。积极谋划设立战略新兴产业领域基金，重点推进三门峡金亿基金、三门峡新材料及智能制造产业基金、郑州金丰1号新能源投资基金设立工作，为全市产业投资提供新的资金路径。与此同时，努力完善管理架构、产业投资模式、风险控制机制；广泛吸收省内外社会资本，特别是国家级基金落地三门峡；引进以毕业于美国乔治华盛顿大学金融科学专业的硕士研究生陈玉昆等为代表的一批中、高端金融专业人才，加强业务培训，在全市率先培育一支懂基金、懂产业、懂风控的专业化人才队伍，为三门峡产业投资基金高效运行提供坚强支撑，为经济高质量发展注入强劲动能。

聚焦党建引领 力行打造品牌   

加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，党建强则企业兴，作风硬则士气高，精神足则合力强。近年来，市国资公司党委积极探索党建工作引领国企发展的有效机制，把党的政治领导力转化为干部职工的凝聚力与执行力，为企业高质量发展引航领路。市国资公司先后获得“三门峡市先进基层党组织”“三门峡市五一劳动奖状”“慈善爱心单位”等荣誉称号。

夯实基础，为企业发展提供坚强政治组织保障。公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确的政治方向，构建了完整的党委会、董事会、经理层决策体系，充分发挥党委领导核心和政治核心作用，健全了“三重一大”、投资决策、风险防控、项目管理等一系列制度体系，确保决策规范、推进迅速、落实有力；建立了党委、党支部、党小组完整的组织体系，开展五星级党支部创建、党员责任区、党员先锋岗等系列活动，实现党组织规范高效运转，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的充分发挥。

创新机制，充分激发广大党员的责任担当意识。不断探索党建工作与企业经营的深度融合，将党建工作与公司业务工作同部署、同安排、同落实，支部建在项目上，把党的领导融入公司治理各环节。通过“以案促改抓管理，举一反三堵漏洞”专项活动，规范管理、堵塞漏洞，查找问题110余项，健全制度20余项，进一步夯实了企业管理基础。党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动开展以来，解决了安通检测公司、钢材市场等一批群众急难愁盼的现实问题，赢得了群众信任，增加了威信，践行了宗旨。通过开展签订“反贿赂协议”等特色活动，加强廉政教育和制度建设，促进公司风清气正。

    系统治理，不断提高企业治理体系和治理能力现代化水平。强化干部人才队伍建设，通过全体中层干部竞聘上岗和机关全员竞争上岗，营造人尽其才、奋勇争先的干事创业氛围；通过招聘引进一批金融、基金、贸易类中高端专业人才，在公司大宗商品贸易、银行融资以及产业基金等业务板块发挥了应有作用。着力推进公司数字化建设，加快企业数字化转型，公司协同办公（OA）系统与财务NC系统已顺利上线运行。制定和不断完善覆盖公司各领域各层面各环节的一整套紧密相连、相互协调的管理制度和运行机制，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。提高执行能力，把制度优势真正转化为治理效能。强化风险防控，建立内外结合、全面覆盖、权威高效的风控监督体系，有效防范经营风险，推动公司健康稳定可持续发展。

    筚路蓝缕，艰苦创业。4年来，国资人脚踏实地，从无到有，从艰难破冰到胜利启航。曾经的一业独支，步履维艰，如今多业并兴，合力同进。雄心在四海，万里望风尘。下一步，市国资公司将秉承“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，坚持“保护优先，绿色发展”的原则，谋划打造渑池绿色建材产业园和卢氏钙基新材料产业园两个“绿色”产业园等一系列重点项目。渑池绿色建材产业园将按照绿色矿山标准，坚持保护与发展并重，谋划建设满足三门峡市及周边地区重点建设项目和民生工程需求的砂石材料项目，并延伸产业链，建设装配式建筑等系列高附加值环保材料项目。卢氏钙基新材料产业园将结合卢氏县石灰石资源，实现规模化生产，利用优质石灰石开展深加工，延长产业链。通过生产轻质碳酸钙、重质碳酸钙、纳米碳酸钙产品，用于医用钙片、造纸等高附加值产品，提高经济效益。建立无废水、无废气、无废渣、无有毒有害物排放的环保产业结构，实现石灰石资源综合开发利用过程的完全清洁化生产。

    展望未来，重任在肩；改革发展，征途漫漫。市国资公司党委书记、董事长张灿表示，立足新发展阶段，市国资公司将以三门峡市第八次党代会精神为指引，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，创新发展思路，为我市深化国有企业改革、重大资本运作、重大项目建设提供更加优质的国资服务。

    长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新征程已开启，市国资公司将激发“国之大者”的国企情怀、抱负与担当，趋大势，创大业，立大功，勇立潮头、勇毅前行，全面深化国企改革，全力助推高质量发展，为振兴三门峡社会经济、提高全市综合实力作出新的更大的贡献，谱写国企精彩华章。

转自《三门峡日报》（2022年01月01日 A6版 专题）

文/图 本报记者 任志刚 通讯员 员姗 王自民 李瑞玉